Доклад о плане экономического и социального развития Китая (33)

（Источник:Агентство Синьхуа） 14:41.18/03/2021

В-четвертых, повышать качество экосистем. Предстоит разработать меры контроля над соблюдением ?красной черты? в сфере защиты экологии, обнародовать положения о компенсации за защиту экологии, координированно стимулировать реформу системы возмещения нанесенного экологической среде ущерба. Необходимо оптимизировать государственную систему экологических барьеров, придерживаться системного подхода в отношении упорядочения горных районов, речной и озерной среды, лесных территорий, пахотных земель и степных покровов, осуществлять важнейшие проекты по охране и восстановлению важных экологических систем по всей стране. Важно координированно проводить широкомасштабные мероприятия по озеленению территории страны, на научной основе продвигать комплексную борьбу с опустыниванием, в том числе каменистым опустыниванием, и с эрозией почв, усиливать охрану важных водно-болотных угодий в ключевых районах стратегического значения, интенсифицировать работу по охране и восстановлению экологии морских побережий. Предстоит урегулировать и оптимизировать размещение национальных парков, ускоренными темпами создать систему природных заповедников, основу которой составляют национальные парки, продолжать усиливать экологический мониторинг и управление в природных заповедниках. Активизировать работу по защите биоразнообразия, провести 15-ю конференцию сторон ?Конвенции о биологическом разнообразии?.

9. Последовательно повышать благосостояние народа, укреплять у народных масс чувства обретения, счастья и безопасности. Необходимо рассматривать успешную реализацию, защиту и развитие коренных интересов самых широких слоев народа в качестве исходной точки и конечной цели развития, содействовать всестороннему развитию личности и действенно способствовать достижению всеобщей зажиточности.

Во-первых, продолжать повышать уровень дохода населения. Необходимо повышать качество занятости, развивать человеческий капитал, обеспечивать социальную мобильность и пробуждать активность факторов производства, чтобы представители различных социальных групп смогли повышать доходы и создавать богатство за счет собственных усилий и ума. Следует на основе единого планирования способствовать проведению реформ по распределению доходов в важнейших сферах, продолжать совершенствовать систему установления рекомендованных планок в отношении заработных плат и систему проведения обследований уровней заработных плат на предприятиях, усиливать интенсивность и целенаправленность регулирования в сфере перераспределения. Отводя стимулированию достижения всеобщей зажиточности населения еще более важное место, усердно и тщательно заниматься проектированием путей к всеобщей зажиточности на высшем уровне, изучать вопрос о создании соответствующих образцово-показательных зон, разработать проект по реализации мер, нацеленных на увеличение численности населения со средним уровнем дохода в период 14-й пятилетки.

Во-вторых, ускорять развитие образования. Предстоит принимать комплекс мер для расширения общедоступных ресурсов системы дошкольного воспитания, совершенствовать механизм гарантий общедоступности дошкольного воспитания. Способствовать качественному и сбалансированному развитию обязательного образования, а также его интегрированному развитию в городских и сельских районах, повышать уровень распространения полного среднего образования. На основе дифференцированного подхода стимулировать создание первоклассных вузов мирового уровня и развитие первоклассных академических дисциплин, а также развитие вузов прикладного типа с полной программой обучения, всесторонне улучшать качество обучения в бакалавриате, стимулировать формирование новых областей инженерных, сельскохозяйственных, медицинских и гуманитарных наук. Усиливать подготовку педагогических кадров, особенно это касается подготовки учителей в центральных и западных регионах. Совершенствовать долгосрочный механизм обеспечения учителей достойной заработной платой, расширять социальные льготы для сельских учителей. Обеспечивать равные права на обязательное образование детям из семей, приезжающих в город на заработки, значительно увеличивать количество мест в городских и поселковых школах обязательного образования. Всесторонне продвигать реформу, направленную на интеграцию учебной и производственной деятельности, на государственном уровне определить первую группу предприятий и экспериментальных городов, соединяющих учебную и производственную деятельность. Активизировать работу по повышению качества профессионального образования и подготовке высококачественных выпускников, совершенствовать порядок дифференцированного приема учащихся в высшие профессиональные учебные заведения, совершенствовать систему интеграции среднего профессионального образования и полного среднего образования. Развивать разнообразные формы обучения без отрыва от службы и последипломное образование.

В-третьих, усиливать социальное обеспечение. Предстоит повысить нормы базовых пенсий для пенсионеров, дотаций и пособий для военных льготников. Совершенствовать единую всекитайскую платформу общественных услуг в сфере социального страхования. Ускорять процесс единого планирования базового страхования по старости в масштабах всей страны. Развивать многоуровневые системы пенсионного страхования с различными источниками финансирования, поддерживать развитие дополнительного накопительного пенсионного страхования как третьей опоры данной системы. Следует на провинциальном уровне стимулировать реализацию единого планирования страхования по безработице и страхования от производственного травматизма, всесторонне и действенно обеспечивать единое планирование базового медицинского страхования на уровне городов окружного значения, поощрять единое планирование на провинциальном уровне данного вида страхования в тех провинциях, где на это созрели условия. Вновь увеличить среднедушевые нормы госбюджетных дотаций на медицинское страхование для сельского и неработающего городского населения и на финансирование основных видов услуг общественного здравоохранения на 30 и 5 юаней соответственно. Оздоровлять систему медицинского страхования и помощи на случай серьезных заболеваний, внедрять межпровинциальные расчеты по месту оказания медицинских услуг, планомерно продвигать пилотные проекты по внедрению системы страхования на случай долгосрочного ухода, активно развивать коммерческое медицинское страхование. Посредством создания и совершенствования механизма единого финансирования расходов на амбулаторное лечение постепенно включать подобные расходы в единое страховое покрытие. Создать и в последующем улучшать систему списка услуг по медицинскому обеспечению, совершенствовать механизм динамичного регулирования перечня лекарственных препаратов, расходы на которые покрываются базовым медицинским страхованием, содействовать регулярному и системному осуществлению централизованной закупки медикаментов. Предстоит укреплять систему социального обеспечения для лиц, занятых гибкими формами занятости, развивать пилотные проекты по соцобеспечению на случай производственной травмы для лиц, занятых новыми формами занятости. Улучшать систему труда и систему гарантий для демобилизованных военнослужащих. Совершенствовать многоуровневую и дифференцированную систему социальной помощи, создать и совершенствовать механизм целенаправленного выявления лиц, нуждающихся в социальной помощи, наращивать интенсивность вывода малообеспеченных горожан из тяжелого положения и разрешения их трудностей. Необходимо защищать законные права и интересы женщин и детей, укреплять сеть помощи и охраны несовершеннолетних на городском, уездном и волостном уровнях, совершенствовать институт общественного благосостояния, направленный на оказание помощи и поддержки людям с инвалидностью, сиротам и другим социально уязвимым группам населения.