Доклад о плане экономического и социального развития Китая (32)

（Источник:Агентство Синьхуа） 14:41.18/03/2021

8. Активно способствовать зеленому и низкоуглеродному развитию, непрерывно развивать экологическую цивилизацию. Необходимо создать и совершенствовать механизм координации и согласования в области экологической цивилизации, фокусируя внимание на намеченных целях и задачах, прилагать неустанные и целенаправленные усилия для значительного улучшения качества экологической среды и стимулирования всеобъемлющей ?зеленой? трансформации экономического и социального развития.

Во-первых, основательно заниматься работой по достижению пиковых показателей по выбросам углекислого газа и углеродной нейтральности. Необходимо усиливать проектирование на высшем уровне и единое планирование, изучать возможность разработки руководящих указаний о налаживании работы в сфере достижения пиковых показателей по выбросам углекислого газа и углеродной нейтральности. Последовательно стимулировать экономию энергоресурсов и сокращение выбросов, совершенствовать институт ?двойного контроля? – контроля над общим объемом и над энергоемкостью ВВП, реализовывать проект проведения комплексной работы по экономии энергоресурсов и сокращению выбросов в период 14-й пятилетки, усиливать при этом энергосбережение в ключевых сферах, форсировать формирование всекитайского рынка торговли квотами на потребление энергии. Категорически не допускать слепого развития проектов с большими энергозатратами и большим объемом выбросов. Необходимо реализовывать государственную стратегию активного реагирования на изменение климата, разработать план действий по достижению пика выбросов углерода до 2030 года и гарантийные меры по достижению среднесрочных и долгосрочных целей в области реагирования на изменение климата. Сформировать и ввести в действие всекитайские системы регистрации, проведения расчетов и торговли квотами на выбросы углерода, совершенствовать механизм добровольного снижения выбросов парниковых газов посредством торговли квотами на эмиссии. Всесторонне развертывать образцово-показательные пилотные проекты по реагированию на изменение климата, запускать на местах пилотные проекты по инвестированию и финансированию в этой сфере. Активно продвигать многосторонний процесс и международное сотрудничество в сфере реагирования на изменение климата, стимулировать сотрудничество Юг-Юг в этой области. На основе тщательного исследования разработать основные положения программы развития энергетики на средне- и долгосрочную перспективу, обнародовать руководящие указания по созданию систем и механизмов, обеспечивающих согласованное и упорядоченное развитие производства, потребления и хранения экологически чистых источников энергии. Усиливать строительство линий электропередачи из энергетических баз, расположенных в западном регионе страны, в другие провинции и регионы. На научной основе продвигать планомерное развитие гидроэнергетики, активно и действенно стимулировать развитие ветроэнергетики, фотовольтаической электроэнергетики, выработку электроэнергии с использованием отходов, развитие водородной энергетики и т.д. Обеспечивать активное и планомерное развитие атомной энергетики при предпосылке гарантированной безопасности. Повышать долю потребления неископаемых энергоносителей в общем объеме потребления первичных энергоносителей, наращивать интенсивность поддержки развития отраслей гидроаккумулирования энергии и накопления энергии, всемерно повышать регулирующий потенциал электроэнергетической системы.

Во-вторых, должным образом выполнять сложнейшую задачу по предотвращению и ликвидации загрязнения. Необходимо закреплять достижения борьбы за ?синеву неба, изумрудные воды и чистую землю?, ужесточать скоординированный контроль разнообразных загрязнителей, таких как тонкодисперсные частицы (PM2,5) и озон (О3), увеличить долю использования экологически чистой системы отопления в северных районах Китая до 70%. Ускорять вывод из эксплуатации устаревших дизельных грузовиков, укреплять региональное взаимодействие в борьбе с атмосферным загрязнением. Сосредоточивая внимание на ключевых бассейнах и морских заливах, таких как бассейны рек Янцзы и Хуанхэ, регион ?Большого залива? Гуандун–Сянган–Аомэнь, продвигать работу по охране прекрасных рек, озер и морских заливов. Последовательно ликвидировать черные зловонные водоемы в городских и сельских районах. Интенсивно проводить действия по предотвращению и ликвидации загрязнения почвы, ужесточать режим безопасного использования земель сельскохозяйственного назначения и контроль рисков, связанных с земельными участками под строительство, усиливать работу по профилактике и устранению диффузного загрязнения от сельскохозяйственных источников, способствовать сокращению использования химических удобрений и ядохимикатов. В соответствии с требованиями применения целенаправленных, научно обоснованных и законных мер по борьбе с загрязнением разработать и реализовывать трехлетний проект проведения работы по формированию современной системы оздоровления окружающей среды, способствовать созданию институциональной системы мониторинга и контроля стационарных источников загрязнения, базирующейся на режиме выдачи разрешений на выбросы загрязняющих веществ. Всесторонне продвигать борьбу с пластиковым загрязнением на протяжении всей цепи от производства пластика до его утилизации, на основе единого планирования развертывать работу по применению экологически чистых упаковок в сфере экспресс-доставки. Важно ускорять развитие городской инфраструктуры, необходимой для охраны окружающей среды, последовательно повышать потенциал в обработке опасных отходов. Формировать систему политических установок ?1+N?, направленных на утилизацию сточных вод, стимулировать строительство важнейших объектов в этой области, восполнять недостатки в сфере строительства сооружений для очистки городских бытовых сточных вод, форсировать работу по очистке и утилизации сточных вод в регионе экономического пояса реки Янцзы и в бассейне реки Хуанхэ. Усиливать комплексные меры по предотвращению и устранению шумового загрязнения. Последовательно стимулировать перевод грузопотоков с автомобильного на железнодорожный транспорт.

В-третьих, ускоренными темпами стимулировать формирование ?зеленого? способа производства и ?зеленого? образа жизни. Предстоит активно продвигать строительство государственных пилотных зон развития экологической цивилизации. Всемерно развивать экономику замкнутого цикла, ускорять создание системы повторного использования изношенных материалов. Расширять перечень природоохранных, водосберегающих и ресурсосберегающих объектов, внедрение которых обеспечивает предприятиям льготы по подоходному налогу. Стимулировать исследование, разработку и применение новых энергосберегающих и экологически чистых технологий, оборудования и продукции, культивировать и укреплять энергосберегающие и природоохранные отрасли. Всемерно развивать ?зеленые? финансы. Необходимо способствовать экологической реконструкции ключевых отраслей и важных областей, проводить работу по оценке и сертификации экологически чистого производства, повышать уровень экологически чистого производства в ключевых отраслях и индустриальных парках. Стимулировать развитие ?зеленого? строительства. Всемерно содействовать экономному, интенсивному и высокоэффективному использованию ресурсов, способствовать комплексной утилизации массовых твердых отходов, последовательно продвигать работу по выявлению и устранению экологических рисков, вызванных опасными отходами, интенсифицировать работу по оценке, контролю и управлению экологическими рисками. Способствовать сортировке, сокращению и утилизации отходов, уверенно стимулировать строительство ?городов без отходов?. Продвигать создание городов, отличающихся бережным отношением к водным ресурсам, стимулировать реализацию образцово-показательных проектов по опреснению и масштабному использованию морской воды. Развертывать мероприятия по созданию ?зеленых? микрорайонов, развивать общественные нравы, характеризующиеся стремлением к бережливости и отказом от расточительства.