Доклад о плане экономического и социального развития Китая (18)

（Источник:Агентство Синьхуа） 14:41.18/03/2021

II. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ, ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ

И ПОЛИТИЧЕСКИЕ ОРИЕНТИРЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО

И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ НА 2021 ГОД

2021 год приобретает особую важность для модернизации Китая: это первый год 14-й пятилетки и начала нового похода к всестороннему построению модернизированного социалистического государства. В этой связи качественное выполнение экономической работы имеет огромное значение.

1.Общие требования

Для того, чтобы наладить работу по социально-экономическому развитию в 2021 году, необходимо под твердым руководством ЦК КПК, ядром которого является товарищ Си Цзиньпин, руководствоваться идеями Си Цзиньпина о социализме с китайской спецификой новой эпохи, целиком и полностью следовать духу XIX съезда КПК, 2-го, 3-го, 4-го и 5-го пленумов ЦК КПК 19-го созыва, неуклонно придерживаться основного лейтмотива работы – поступательного движения вперед при поддержании стабильности. Необходимо исходить из реалий развития на новом этапе, реализовывать новую концепцию развития и создавать новую архитектонику развития. Следует рассматривать продвижение высококачественного развития как главную тему работы, углубление структурных реформ в сфере предложения – основную линию, реформы и инновации – коренную движущую силу, а удовлетворение растущих потребностей народа в прекрасной жизни – основную цель, придерживаться системного подхода, закреплять и расширять результаты в борьбе с эпидемией и содействии социально-экономическому развитию, еще более эффективно координировать развитие и обеспечение безопасности, основательно вести ?работу по стабилизации шести сфер? и всесторонне реализовывать ?меры обеспечения по шести направлениям?, на основе научной обоснованности и целенаправленности осуществлять макроэкономическую политику, старательно поддерживать функционирование экономики в рациональном диапазоне. Важно твердо держаться стратегии расширения внутреннего спроса, укреплять научно-технологический потенциал как стратегическую опору, расширять открытость внешнему миру и достигать ее более высокого уровня, сохранять социальную гармонию и стабильность, тем самым надежно обеспечить хороший старт для 14-й пятилетки, и выдающимися успехами отметить 100-летний юбилей Коммунистической партии Китая.

В ходе выполнения конкретной работы необходимо уделять особое внимание следующим пяти аспектам. Во-первых, поступательное движение вперед при сохранении стабильности. Необходимо сохранять стратегическую решимость и поддерживать функционирование экономики в разумных пределах с тем, чтобы создать опору для обеспечения народного благосостояния, укрепления у народных масс чувств обретения, счастья и безопасности, создать благоприятные условия для успешного начала 14-й пятилетки. Во-вторых, решительное и основательное выполнение работы по профилактике и контролю эпидемии COVID-19. Необходимо обеспечить пресечение масштабного завоза инфекции извне и повторного распространения эпидемии, адаптироваться к планированию социально-экономического развития наряду с постоянным проведением противоэпидемических мероприятий, закреплять и расширять результаты борьбы с эпидемией. В-третьих, формирование новой архитектоники развития на основе неизменного следования новой концепции развития. Сосредоточиваясь на составлении основных положений 14-й пятилетней программы, необходимо внедрять новую концепцию развития во весь процесс и во все сферы развития. Нужно органически сочетать реализацию стратегии расширения внутреннего спроса и углубление структурных реформ в сфере предложения, укреплять в научно-технической сфере потенциал обеспечения полной независимости и наращивания мощи за счет собственных сил, решительно продвигать структурное регулирование, оптимизацию и модернизацию производств, продолжать способствовать всеобъемлющей ?зеленой? трансформации социально-экономического развития, ускорять процесс создания новой архитектоники развития, рассматривающей внутреннюю циркуляцию национальной экономики как основу и предполагающей взаимное стимулирование двойной – внутренней и внешней – циркуляции. В-четвертых, последовательное углубление реформ и расширение открытости. Необходимо всемерно снимать структурно-институциональные препятствия и решительно вывести открытость внешнему миру на новую высокую ступень. В-пятых, твердое следование системному подходу. Необходимо комплексно учитывать внутреннюю и внешнюю обстановку и должным образом выполнять две важные задачи – развитие и обеспечение безопасности, уделять внимание предотвращению и устранению серьезных рисков и вызовов, добиться единства качества, структуры, масштабов, темпов, эффективности и безопасности в осуществлении развития.

2.Основные предполагаемые показатели

В соответствии с вышеизложенными общими требованиями, принципами анализа текущей ситуации и ориентирования на перспективу, выполнения работы с полной отдачей и соразмерно своим возможностям, на основе обеспечения общей сбалансированности и с учетом потребности и возможности намечены основные предполагаемые показатели экономического и социального развития на 2021 год:

– Рост ВВП в размере более чем 6%. Главным образом учитывается следующее: во-первых, этот показатель должен соответствовать намеченным на 14-ю пятилетку целям и требованиям экономического развития и учитывать влияние относительно низкой величины ВВП 2020 года, а также необходимость готовиться к худшему стечению обстоятельств, стабилизировать рыночные ожидания, способствовать стабильному и устойчивому росту. Во-вторых, с учетом того, что 2021 год является первым годом 14-й пятилетки, а также того, что интенсивность политических мер, которая была увеличена для противостояния ударам эпидемии, постепенно возвращается в норму, установление темпов роста экономики на уровне свыше 6% позволяет эффективнее ориентировать все стороны на фокусировку внимания на содействии реформам и высококачественному развитию. В-третьих, здесь принимается во внимание восстановление функционирования экономики. По мере того, как функционирование экономики постепенно нормализуется и вновь сохраняется в рациональном диапазоне, формируются соответствующие условия и опоры для выполнения данного показателя.

– Создание в городах и поселках более чем 11 млн рабочих мест, удержание коэффициента безработицы, рассчитанного на основе выборочных исследований, на уровне примерно 5,5%. Относительно прироста общей численности трудоустроенного населения в городах и поселках: по мере увеличения объема экономики и развития сферы услуг непрерывно наращивается потенциал экономического роста в содействии увеличению занятости, в особенности начинает давать эффект реализация политических установок по улучшению бизнес-среды, по поддержке гибких форм трудоустройства и др. Эти меры создают надежные основания для увеличения в городах и поселках рабочих мест на более чем 11 млн. Относительно коэффициента безработицы, рассчитанного на основе выборочных исследований: снижение на 0,5 процентного пункта по сравнению с данным предполагаемым показателем 2020 года еще более четко демонстрирует нашу решимость в стабилизации занятости, а также политическую направленность на приоритетное обеспечение занятости и усиление мер обеспечения в сфере занятости. К тому же в условиях устойчивого восстановления функционирования экономики всестороннее развертывание работы по стабилизации занятости делает возможным удержание данного показателя в 2021 году примерно на уровне 5,5%. Судя по практической работе за последние два года, постепенно совершенствовался механизм применения коэффициента безработицы в городах и поселках, рассчитанного на основе выборочных исследований, который точно отражает ситуацию занятости, совершен плавный переход к нему от механизма применения коэффициента зарегистрированной безработицы в городах и поселках. С 2021 года коэффициент зарегистрированной безработицы больше не будет рассматриваться как показатель государственного макрорегулирования и макроконтроля. Однако все районы могут в соответствии с собственными реалиями сами решать, сохранять этот показатель или нет.

– Удержание роста потребительских цен в пределах примерно 3%. В основном во внимание принимается следующее: с учетом остаточного влияния факторов колебания потребительских цен и возникновения новых факторов, вызывающих рост цен, ожидается, что в нынешнем году прессинг, обусловленный повышением потребительских цен, в целом окажется меньше, чем в 2020 году. Вместе с тем, учитывая возможность роста цен на зерно, энергоресурсы и другие основные виды товаров на международном рынке, а также исходя из необходимости стабилизации рыночных ожиданий, предполагается удержать рост потребительских цен в пределах примерно 3%.

– Стабильный рост доходов населения. Главным образом учитывается следующее: это неизбежное требование для постепенного достижения всеобщей зажиточности, что благоприятствует более эффективному удовлетворению растущих потребностей народа в прекрасной жизни и более полному воплощению концепции развития, в центре которой стоит народ. По мере непрерывного улучшения эффективности хозяйствования предприятий, последовательной реализации политических мер по содействию увеличению доходов низкооплачиваемых категорий граждан и по дальнейшему усилению регулирования перераспределения национального дохода, закладывается прочная основа для достижения роста доходов населения в 2021 году.

– Повышение качества импорта и экспорта при стабилизации их объема, сохранение в основном сбалансированности международных платежей. Главным образом учитываются следующее: как содействие стабилизации объема и повышению качества внешнеторгового оборота, так и сохранение основной сбалансированности международных платежей обуславливаются необходимостью реагирования на сложную изменчивую международную обстановку, необходимостью ускорения формирования новой архитектоники развития и обеспечения еще более высокой степени открытости внешнему миру. Основательное восстановление цепочек производства и поставок внутри страны, непрерывное укрепление комплексных конкурентных преимуществ экспортной продукции и бурное развитие трансграничной электронной коммерции и других новых видов торговой деятельности создают надежные гарантии для стабилизации объема внешней торговли и повышения ее качества.

– Снижение энергоемкости ВВП примерно на 3%, обеспечение дальнейшего сокращения объема выбросов основных видов загрязняющих веществ. Главным образом учитывается следующее: в целях надежного обеспечения достижения пиковой величины выбросов двуокиси углерода до 2030 года, с учетом сочетания потребности с возможностью и состыковки с целями, намеченными в 14-й пятилетней программе, планируется в 2021 году снизить данный показателя примерно на 3%.

– Поддержание объема производства зерновых на уровне свыше 650 млн тонн. Главным образом учитывается следующее: Продовольственная безопасность непосредственно касается не только национальной экономики и благосостояния народа, но и развития страны в целом. Для стабилизации рыночных ожиданий и упрочения фундамента продовольственной безопасности на основе комплексного учета потребительского спроса на зерно в стране, совокупных производственных мощностей, конъюнктуры на мировом рынке зерна, целевого показателя самообеспеченности зерном и других факторов, в 2021 году предполагается добавить показатель производства зерновых и поддержать его объем на уровне свыше 650 млн тонн с одновременным сохранением стабильности посевной площади зерновых, усилия также будут приложены к повышению урожайности с единицы площади.