Доклад о плане экономического и социального развития Китая (23)

（Источник:Агентство Синьхуа） 14:41.18/03/2021

В-четвертых, укреплять потенциал в обеспечении самостоятельности и контролируемости производственных цепочек и цепочек поставок. Предстоит содействовать углубленной интеграции производственных организаций, вузов, НИИ и пользователей, поощрять инициативу предприятий по формированию инновационных объединений и осуществлению важнейших государственных научно-технических проектов. Комплексно способствовать восполнению недостатков и формированию преимуществ в обрабатывающей промышленности, проводить мероприятия по укреплению производственных цепочек и цепочек поставок, а также по восполнению их недостатков. В отношении слабых звеньев производств эффективно реализовывать проекты развития основных ключевых технологий в целях скорейшего решения серии проблем, связанных с тормозящими развитие ?узкими местами?. Необходимо как следует осуществлять проект реконструкции базовых отраслей производства, наращивать потенциал самостоятельных инноваций в таких областях, как ключевые базовые материалы, базовые детали и запчасти, передовые базисные технологии, технологические базы производства, базовое промышленное программное обеспечение. Важно реализовывать партнерскую программу по укреплению производственных цепочек. Углублять осуществление программы повышения качества за счет усиления планирования на высшем уровне, прикладного применения и укомплектованности оборудования, а также увеличения поставок технологий общего назначения. Необходимо укреплять международное сотрудничество в области обеспечения безопасности различных отраслей промышленности. Стимулировать создание международной платформы сотрудничества в сфере цепочек производства и поставок, способствовать стабильности и диверсификации глобальных производственных цепочек.

3. Неуклонно осуществлять стратегию расширения внутреннего спроса и ускоренно формировать мощный внутренний рынок. Следует крепко взяться за структурные реформы в сфере предложения как основную линию работы, придать особое значение управлению в сфере спроса и тем самым достичь более высокого уровня динамичной сбалансированности, при которой спрос стимулирует предложение, а предложение создает спрос.

Во-первых, активизировать внутренний потребительский потенциал. Необходимо улучшать механизм рационального роста заработной платы, повышать тем самым потребительский потенциал населения. Планомерно снимать часть административных ограничений на покупку определенных видов продукции, способствовать переходу от управления покупками к управлению пользованием в отношении автомобилей и иных товаров широкого потребления, отменять нерациональные ограничения в сфере торговли подержанными автомобилями, повышать долю автомобилей на новых энергоносителях в общем объеме продаж автомобилей. Построить новые автостоянки, зарядные колонки и станции замены аккумуляторов и других устройств, ускорять процесс создания системы приема и утилизации тяговых аккумуляторов. Поощрять продвижение автомобилей в сельскую местность, обмен подержанной бытовой техники, автомобилей и мебели на новые, стимулировать потребление, связанное с домашним интерьером. Развивать потребление в таких сферах услуг, как здравоохранение, культура, туризм, физкультура и спорт и т.д. Содействовать ускоренному развитию таких новых моделей и форм потребления, как диагностика и лечение через Интернет, онлайн-обучение, диагностика Инвитро, дистанционная работа, авиация общего назначения и интеллектуальные технологии в спорте, способствовать интегрированному развитию онлайнового и оффлайнового потребления. Направлять платформы-компании в разумной степени снижать комиссии за оказанные услуги для бизнеса. В полной мере раскрывать потребительский потенциал жителей уездных центров и деревень, всемерно повышать общий уровень внедрения электронной коммерции и экспресс-доставки в сельской местности, а также уровень модернизации в обращении сельхозпродукции. Прилагать особые усилия к обеспечению бесперебойности двунаправленных каналов обращения, через которые промышленная продукция поставляется в сельскую местность, а аграрная продукция – в город. Укреплять слабые места в инфраструктуре ?холодной? логистики для сельхозпродукции, запускать строительство цепочек поставок сельхозпродукции, объединяющих ее производство и реализацию. Содействовать формированию собственных брендов сельской продукции и услуг и способствовать их стандартизации, цифровизации и индустриализации, увеличить приток городских потребителей в сельскую местность. Совершенствовать механизм распространения энергосберегающей и природоохранной продукции, увеличивать рыночную долю ?зеленой? продукции. Создавать международные центры потребления и формировать ряд региональных центров потребления. Содействовать высококачественной реконструкции и модернизации пешеходных улиц. Делая упор на формирование кредитной системы, усиливать защиту прав и интересов потребителей, создавать благоприятную потребительскую среду.

Во-вторых, наращивать потенциал роста инвестиций. В соответствии с принципами ?проекты создаются в строгом соответствии с программами, средства и факторы производства направляются исключительно на реализацию проектов?, ускорять темпы реализации важнейших национальных проектов стратегического значения, усиливать обеспечение наиболее важных проектов денежными средствами, земельными участками и другими факторами производства. Выявлять ориентирующую и стимулирующую роль инвестиций из центрального бюджета в те области, которые оказывают сильное влияние на другие сферы и создают высокие социальные эффекты. Из центрального бюджета планируются инвестиции в размере 610 млрд юаней, что на 10 млрд юаней больше аналогичного показателя предыдущего года. Будут выпущены новые целевые облигации местных правительств на сумму 3,65 трлн юаней, которые будут в приоритетном порядке направлены на поддержку строящихся объектов, также будут рационально расширены сферы их использования. Активизировать инвестиционную деятельность во всем обществе, формировать эндогенный механизм инвестиционного роста при ведущей роли рынка. На основе согласования продвигать реформу порядка рассмотрения и утверждения инвестиционных проектов, развертывать специальные правоприменительные проверки в инвестиционной сфере, прилагать усилия к развитию и использованию онлайн-платформ. Увеличивать инвестиции в строительство инфраструктуры нового типа, разрабатывать планы по развитию мобильной связи пятого поколения, центров данных, базового программного обеспечения, космической инфраструктуры и т.д. Поддерживать улучшение городской дождевой канализации, усиливать мероприятия по устранению возможных причин и последствий затопления города. Уверенно осуществлять такие важнейшие проекты, как железная дорога Сычуань–Тибет, новый коридор смешанных перевозок ?суша-море? в западном регионе Китая, оптимизировать размещение аэропортов, интенсивнее вести подготовительную работу по открытию нового судоходного пути вдоль гидроузла ?Санься?, реализовывать программы по созданию государственной водной сети и сети водных путей. Шаг за шагом вести строительство важных энергетических объектов в сфере нефти, природного газа и электроэнергетики. Активно и уверенно стимулировать экспериментальную работу по созданию инвестиционных трастов недвижимости в сфере инфраструктуры в целях эффективного использования накопленных активов и формирования здорового оборота инвестиций. В соответствии с установленными правилами внедрять модель государственно-частного партнерства, привлекать участие частного капитала в этом процессе.

В-третьих, форсировать создание современной системы обращения. Интенсифицировать строительство материальных и нематериальных составляющих системы обращения, оптимизировать и модернизировать сеть инфраструктуры в сфере обращения, развивать новые технологии, виды и модели в этой сфере, совершенствовать соответствующие нормативы и стандарты, содействовать формированию единого мощного всекитайского рынка. Последовательно усиливать строительство государственных логистических узлов, ведущих государственных баз ?холодной? логистики и других важных объектов логистической инфраструктуры. Развертывать целевые мероприятия по стимулированию высококачественного развития торговой логистики, создавать современную логистическую систему. Закреплять результаты работы по снижению налогов и денежных сборов в сфере логистики, улучшать железнодорожные и водные логистические магистрали, оптимизировать структуру грузоперевозок, активно развивать мультимодальные перевозки и интеллектуальную логистику. Ускоренными темпами реализовывать программу по внедрению экспресс-доставки в сельскую местность. Культивировать и укреплять современные предприятия в сфере обращения, наращивать потенциал международной авиаперевозки грузов, расширять глобальную сеть услуг в сфере обращения, формировать безопасную и надежную систему цепочек поставок в сфере современной международной логистики, развивать систему прослеживаемости важных видов товаров, контролирующую как онлайновую, так и оффлайновую деятельность.