Доклад о плане экономического и социального развития Китая (24)

（Источник:Агентство Синьхуа） 14:41.18/03/2021

4. Углублять реформы в важных сферах и ключевых звеньях с целью стимулирования более тесного взаимодействия эффективного рынка и дееспособного правительства. Ориентируясь на решение актуальных проблем, укреплять стратегическую направленность, дальновидность и целенаправленность реформ, чтобы они в большей степени отвечали потребностям развития, ожиданиям низов и стремлениям народа.

Во-первых, ускорять формирование рыночной системы высокого стандарта. Претворять в жизнь план действий по формированию рыночной системы высокого стандарта. Пересмотреть и опубликовать ?Негативный список, регламентирующий доступ на рынок (версия 2021 года)?, укреплять и развивать модель управления, согласно которой будет введен единый ?негативный список? по всей стране. Проводить оценку эффективности работы в сфере доступа на рынок, ускорять реализацию пилотных проектов по расширению доступа на рынок, разработать особые меры в этом направлении для хайнаньского и шэньчжэньского рынков. Совершенствовать рамки политики в области конкуренции, улучшать систему проверки соблюдения принципа добросовестной конкуренции, усиливать антимонопольное и противодействующее недобросовестной конкуренции правоприменение, предотвращать бесконтрольную экспансию капитала, создавая таким образом справедливую рыночную среду для всех субъектов рынка, которые будут работать на равных началах и в условиях добросовестной конкуренции. Развертывать комплексную экспериментальную реформу по стимулированию размещения факторов производства на основании рыночных принципов, создавать институциональные условия для рынка факторов производства. Внедрять в практику пилотные проекты по реформам и инновациям в сфере торгов и тендеров, усиленно упорядочивать и систематизировать местные порядки и правила в этой сфере. Интенсивно проводить реформу системы земельного управления, активно изучать возможность внедрения системы выхода на рынок сельских земельных участков коллективной собственности, отведенных под коммерческую застройку. Способствовать рациональному изменению назначения земельных участков различных категорий и видов пользования в разных областях, создать и затем совершенствовать механизм оценки работы народных правительств провинциального уровня по рассмотрению и утверждению заявлений об использовании земельных участков под строительство. Необходимо обеспечивать беспрепятственную социальную мобильность рабочей силы и профессиональных кадров, углублять реформы системы оценки персонала, системы сертификации профессиональных квалификаций и других систем управления кадрами. Совершенствовать многоуровневую систему рынка капитала. Усиливать работу по защите прав собственности и прав интеллектуальной собственности, совершенствовать систему имущественных прав на служебные результаты научно-технической деятельности, углублять реформу, связанную с правами на практическое применение научно-технических результатов, распоряжение этими результатами и получение прибылей от них. Последовательно и добросовестно вести экспериментальную работу по предоставлению научно-техническому персоналу права собственности на служебные результаты научно-технической деятельности, или права на их долгосрочное использование. Создавать учреждения торговли интеллектуальной собственностью и научно-техническими достижениями. Разработать и претворять в жизнь предложения по ускоренному созданию рынка данных как фактора производства, приступить к разработке ?Нормативных актов по обработке сетевых данных? и других государственных стандартов, активизировать работу по разработке ?Закона о безопасности данных? и ?Закона о защите персональных данных?.

Во-вторых, продолжать трансформировать функции правительства. Последовательно улучшать интернационализированную бизнес-среду, функционирующую на основе рыночных принципов и принципа верховенства закона. Охватывать все требующие административного утверждения пункты системой управления, основанной на установленных перечнях. Углублять реформу по выдаче патента на право деятельности предприятий без предварительного оформления отраслевых лицензий, интенсивно содействовать сокращению количества требований, звеньев, обязательных документов, а также срока оформления административных процедур в сфере предпринимательской деятельности. Совершенствовать порядок упрощения процедуры ликвидации средних и малых предприятий. Приступить к реформированию порядка, регламентирующего доступ промышленной продукции на рынок, стимулировать реформы всех звеньев от доступа в отрасль до управления обращением продукции в автомобильной, электронной отраслях и отрасли электроприборов. Содействовать институционализации административного рассмотрения и утверждения на всех этапах реализации строительных проектов, продолжать упрощать и регламентировать административные процедуры и смягчать соответствующие условия в этой области. Углублять реформы отраслевых ассоциаций и торговых союзов. Совершенствовать новый механизм контроля и управления, основанный на кредитной истории, продолжать совершенствовать механизм принятия совместных мер поощрения за надлежащее исполнение обязательств и совместных мер взыскания в случае их недобросовестного исполнения. Создавать механизм интеграции и совместного использования информации о публичном кредите и финансовом кредите, совершенствовать всекитайскую платформу предоставления кредитных услуг средним и малым предприятиям с лучшей кредитной историей по упрощенной процедуре, расширять масштаб необеспеченного кредитования, всесторонне внедрять систему обеспечения исполнения кредитных обязательств, укреплять правовую основу формирования системы социального кредита. Способствовать стандартизации, регламентации и упрощению порядка предоставления государственных услуг, создавать и совершенствовать координационный механизм совместного доступа к информации о деятельности правительства, содействовать расширению сфер использования электронных патентов и лицензий, а также их взаимному признанию в масштабах всей страны, обеспечить предоставление еще больших видов государственных услуг через Интернет и смартфон, и оформление всех необходимых процедур за один визит. Сократить срок регистрации предприятий, поддерживать осуществление в едином порядке и на провинциальном уровне пилотных проектов по раздельной регистрации места жительства и места осуществления хозяйственной деятельности. Всесторонне осуществлять электронное управление всем процессом торговли общественными ресурсами. Продолжать совершенствовать механизм оценки бизнес-среды в Китае, развертывать мероприятия по оценке и динамичному мониторингу делового климата, составить и обнародовать доклад о бизнес-среде в Китае 2021 года.