Доклад о плане экономического и социального развития Китая (27)

（Источник:Агентство Синьхуа） 14:41.18/03/2021

6. Всесторонне содействовать подъему села, уверенно продвигать модернизацию сельского хозяйства и сельских районов. Необходимо решительно закреплять достижения в интенсивной ликвидации бедности, твердо придерживаться курса на приоритетное развитие сельского хозяйства и села, осуществлять интегрированное планирование и обеспечивать синхронное продвижение модернизации сельского хозяйства и сельских районов.

Во-первых, обеспечивать эффективное соединение мер по закреплению и расширению достижений в интенсивной ликвидации бедности с подъемом села. Для избавившихся от бедности уездов нужно установить переходный период сроком на 5 лет со дня снятия ?ярлыка бедности?, в течение которого основные действующие меры господдержки в целом сохранятся без изменений. Необходимо совершенствовать механизм динамичного мониторинга и продолжительной помощи в отношении особо выделенных категорий населения, у которого высокая вероятность попадания за черту бедности или возвращения к положению нищеты, чтобы своевременно их выявлять и помогать. Добросовестно провести работу по оказанию последующей помощи населению, переехавшему из бедных районов в обеспеченные, продолжать улучшать инфраструктуру в районах централизованного заселения для переселенцев, последовательно наращивать поддержку увеличения занятости и развития производств. Оказывать большую поддержку избавившимся от бедности уездам в подъеме их сельских районов, на территориях, избавившихся от бедности, разворачивать мероприятия по повышению уровня развития отраслей животноводства, аквакультуры и растениеводства, обладающих местной спецификой, расширять акции в поддержку малоимущих за счет потребления товаров и услуг, предоставляемых бедными районами. В сфере строительства сельскохозяйственной и сельской инфраструктуры активно распространять практику предоставления оплачиваемой работы взамен выдачи пособий, чтобы содействовать трудоустройству по месту проживания или поблизости от него для еще большего количества малооплачиваемого населения и населения, выбравшегося из нищеты. Необходимо отстаивать и совершенствовать такие механизмы, как взаимодействие между восточным и западным регионами страны, оказание шефской помощи, участие общественных сил в оказании помощи нуждающемуся населению. Наращивать динамику непрерывной помощи сельскому населению с низкими доходами.

Во-вторых, всесторонне реализовывать стратегию повышения потенциала зернового производства за счет сохранения пахотных земель и внедрения новых технологий. Предстоит запускать новый раунд программы по созданию сельскохозяйственных угодий высокого стандарта. На основе комплексного учета состояния водных ресурсов и жесткого ограничения их расходов, увеличить площадь высококлассных и высокопродуктивных сельхозугодий примерно на 6,67 млн га, которые дают стабильные урожаи как в случае засухи, так и в случае наводнения. Реализовывать государственную программу защиты черноземов, распространять сберегающее земледелие на черноземных почвах. Усиливать охрану, развитие и использование ресурсов зародышевой плазмы флоры и фауны в сельском хозяйстве, реализовывать программу развития современного семеноводства, планомерно содействовать промышленному применению биотехнологий в селекции, интенсифицировать создание семеноводческих баз и развитие системы селекции. Запустить программу освоения основных ключевых сельскохозяйственных технологий, интенсивно разворачивать мероприятия по укреплению поддерживающей роли науки и технологий в подъеме сельских районов. Поддерживать разработку и производство высокотехнологичной и интеллектуальной сельхозтехники, а также сельхозтехники, пригодной для использования в холмистой и горной местности, всеми силами стимулировать развитие механизации сельского хозяйства. Интенсифицировать создание системы борьбы с эпизоотиями, с болезнями и вредителями сельскохозяйственных культур. Продолжать поддерживать строительство дополнительных и вспомогательных объектов и модернизацию сооружений в крупных и средних орошаемых районах, продвигать работу по ремонту и укреплению водохранилищ, находящихся в аварийном состоянии.

В-третьих, ускорять развитие производств в сельских районах. Опираясь на преимущества сельских районов в ресурсах с местной спецификой, формировать целостные производственные цепочки сельского хозяйства. Следует оставлять основные сегменты производственных цепочек на уездных территориях, создавать образцово-показательные парки интегрированного развития первичного, вторичного и третичного секторов экономики в сельских районах, образцово-показательные научно-технологические парки, парки современных сельскохозяйственных производств, ведущие поселки сельхозпроизводств, кластеры специфических и конкурентоспособных отраслей. При этом совершенствовать механизмы соединения интересов различных сторон, чтобы крестьяне получили большую прибыль от роста добавленной стоимости отраслей. Необходимо совершенствовать в сельской местности систему прав собственности и механизм распределения факторов производства на основании рыночных принципов, поощрять рациональное масштабирование хозяйствования в разнообразных формах. Поддерживать инновационное развитие ведущих предприятий, специализирующихся на индустриализации в сельской местности, а также их расширение и укрепление. Увеличивать поддержку строительства комплектующих объектов с интеграцией функций приемки и доставки сельхозпродукции, включая сортировку, обработку, упаковку, предварительное охлаждение и другие звенья. Ускоренными темпами совершенствовать трехуровневую сельскую логистическую систему, охватывающую уезд, волость и село, осуществлять программу строительства объектов логистики холодовой цепи по складированию и сохранению свежести сельхозпродукции, содействовать созданию общественно-полезных рынков сельхозпродукции и магистральной сети обращения сельхозпродукции. Развивать многообразные виды и формы бизнеса, такие как сельский туризм, формировать бренды сельскохозяйственной продукции, реализуемой в основном через электронные торговые площадки. Совершенствовать политические установки поддержки развития сферы бытовых услуг в сельской местности.