Центральная Азия: как океан мировой торговли становится ближе к странам, не имеющим выхода к морю (2)

（Источник:<<Жэньминь жибао>> он-лайн） 11:03.11/12/2020

ООН призывает и оказывает содействие

Организация Объединённых Наций обратила внимание на положение развивающихся стран, не имеющих выхода к морю (РСНВМ), через двадцать лет после своего создания и держит эту тему в фокусе своего внимания по сей день. 8 июля 1965 года при поддержке ООН была заключена Конвенция о транзитной торговле внутриконтинентальных государств (Convention on Transit Trade of Land-locked States). Однако, через 55 лет после принятия документа, Конвенцию ратифицировали только 43 государства.

Через тридцать лет, в 1995 году, при координирующей роли ООН были приняты Глобальные рамки для сотрудничества в области транзитных перевозок между развивающимися странами, не имеющими выхода к морю, и развивающимися странами транзита и странами-донорами. В 2000 году в Декларации тысячелетия ООН были признаны особые потребности и проблемы развивающихся стран, не имеющих выхода к морю. 28-29 августа 2003 года в Алматы (Казахстан) состоялась первая в истории ООН Международная конференция развивающихся стран, не имеющих выхода к морю, по итогам которой были приняты Алматинская Декларация и Программа действий. Среди ее ключевых приоритетов – развитие железнодорожных и автомобильных, внутренних морских, трубопроводных и воздушных транспортных коридоров.

Однако проблемы, накопившиеся за десятилетия, решались медленно. Стало очевидным, что одних страновых усилий по улучшению инфраструктуры для достижения поставленных целей недостаточно: задержки грузов на границе, множество различных процедур таможенного контроля продолжали отражаться на повышении стоимости и времени доставки товаров.

В этих условиях 3-5 ноября 2014 года в Вене была созвана Вторая Конференция ООН по развивающимся странам, не имеющим выхода к морю. Ее участники одобрили Декларацию и Программу действий на 2014-2024 годы, в которых была изложена стратегия по укреплению конкурентоспособности экономик стран этой категории и по облегчению доступа их продукции на международные рынки. Однако, через пять лет Конференция ООН по торговле и развитию (UNCTAD) была вынуждена признать, что прогресс минимален, а в некоторых областях и вовсе произошел регресс.

COVID-19 радикально ухудшил ситуацию в области торговли, транспорта и сбыта, особенно для стран, не имеющих выхода к морю. На экспортно-импортных операциях для этой, без того уязвимой группы стран, сказалось все: от дополнительных проблем при пересечении границ, карантина и ограничений на торговлю, до нарушений глобальных цепочек поставок и ценовые потрясения на торговых рынках. Генеральный секретарь ООН Антонио Гутерриш призвал международное сообщество протянуть руку помощи странам, отдаленным от моря, облегчить доступ их товаров на мировые рынки, а также оказывать им техническую и финансовую поддержку в преодолении проблем, связанных с их географической изоляцией. Как известно, продукция стран, отдаленных от моря, практически не представлена на международных торговых рынках. По оценке ООН, на долю этих государств приходится менее 1% мирового экспорта; причём, более 80% их экспорта составляют сырьевые товары и природные ресурсы.

В свою очередь, Президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев выдвинул встречную идею создания под эгидой ООН Регионального Центра развития транспортно-коммуникационной взаимосвязанности. Цель — глубоко интегрировать страны Центральной Азии в глобальные экономические, транспортные и транзитные коридоры. Как представляется, Региональный Центр ООН мог бы на долгосрочной основе оказывать комплексную поддержку странам Центральной Азии в их усилиях по совершенствованию договорно-правовой основы транспортной взаимосвязанности, экспертной оценки исполнения региональных и международных соглашений на национальном уровне, разработки ?дорожной карты? интеграции региональных железных и автомобильных дорог. Опыт сотрудничества с ООН в этом направлении уже имеется: в последние четверть века Экономическая и Социальная Комиссия ООН для Азии и Тихого Океана (ЭСКАТО-UN ESCAP) активно и весьма успешно взаимодействует со странами Центральной Азии, а также с Шанхайской организацией сотрудничества. В ШОС, как известно, входят все страны региона, кроме Туркменистана.

【1】【2】【3】【4】【5】