Наблюдения за китайской народной демократией во всем процессе в ходе "двух сессий"

Пекин, 13 марта /Синьхуа/ -- Солнечным февральским днем жители и официальные лица деревни Читан уезда Таоцзян в провинции Хунань /Центральный Китай/ снова собрались на территории уютного дворика. Темой обсуждения стал вопрос о том, как дальше расширять рынок сбыта главных местных продуктов -- масла чайного семени и побегов бамбука.

Секретарь ячейки Компартии Китая в деревне Читан Гао Я внимательно выслушала местных жителей и записала их идеи. В начале марта она отправилась с этими предложениями на ежегодные "две сессии" в Пекин, который расположен примерно в 1300 км от ее деревни.

Первые сессии Всекитайского собрания народных представителей /ВСНП/ 14-го созыва и Всекитайского комитета Народного политического консультативного совета Китая /ВК НПКСК/ 14-го созыва, обычно именуемые "двумя сессиями", открывают окно в развитие народной демократии во всем процессе в Китае, где проживает 56 этнических групп и население общей численностью свыше 1,4 млрд человек.

Ежегодно в самом центре Пекина в Доме народных собраний более 5000 депутатов ВСНП и членов ВК НПКСК -- от крестьян до региональных руководителей -- собираются вместе на "двух сессиях", чтобы обсудить законопроекты и государственные дела, объединить свою мудрость и весь китайский народ для поступательного движения вперед.

"Народная демократия во всем процессе является определяющей чертой социалистической демократии; это демократия в ее самой широкой, самой подлинной и самой эффективной форме", -- заявил председатель КНР Си Цзиньпин, также являющийся генеральным секретарем ЦК КПК и председателем Центрального военного совета.

ГОЛОСА ШИРОКИХ МАСС УСЛЫШАНЫ

33-летняя Гао Я была избрана депутатом ВСНП в январе на ежегодной сессии Собрания народных представителей провинции Хунань. Впервые попав в национальный законодательный орган, она представила предложения по развитию инноваций в бамбуковой промышленности и улучшению качества лесных дорог.

"Мы сосредоточимся на развитии нашего узкоспециализированного производства, чтобы повысить благосостояние сельских жителей", -- сказала она.

Шэнь Чанцзянь, еще один депутат ВСНП от уезда Линьли провинции Хунань, больше заботится о модернизации сельского хозяйства. "Нам необходимо развивать интеллектуальное сельское хозяйство и углублять инновации в семеноводческой отрасли", -- сказал корр. Синьхуа 55-летний овощевод.

На сессии ВСНП рассматриваются поправки к Закону о законодательной деятельности. Проект поправок дважды рассматривался ПК ВСНП, по нему активно запрашивались мнения, документ многократно пересматривался.

Шэн Хун, депутат ВСНП и секретарь партийной ячейки одной из общин уличного комитета Хунцяо города Шанхай, отметила, что некоторые предложения, выдвинутые жителями ее общины, были включены в проект.

В ноябре прошлого года канцелярия по связям с законодательными органами, учрежденная в Хунцяо Комиссией по законодательным делам ПК ВСНП, посредством семинаров и онлайн-опросов собрала в общей сложности 45 предложений по проекту поправок к Закону о законодательной деятельности, после чего они были непосредственно представлены комиссии, указала Шэн Хун.

"Канцелярия выступает в качестве прямого связующего звена между простыми людьми и высшим законодательным органом Китая", -- сказала она.

В Китае участие простых людей в демократическом принятии решений на национальном и местном уровнях происходит в различных формах, а число участников постоянно растет.

Система собраний народных представителей /СНП/, будучи основной политической системой Китая, гарантирует, что народ является хозяином страны, и это составляет суть социалистической демократии.

Из 2,77 млн новоизбранных депутатов СНП всех уровней 2,62 млн депутатов уездного и поселкового уровней были избраны прямым голосованием более чем 1 млрд избирателей страны.

В ПОИСКАХ ШИРОКОГО КОНСЕНСУСА

Депутаты ВСНП 14-го созыва представляют широкие слои населения. Каждый регион, этническая группа и слой общества имеют соответствующее количество своих представителей. Среди 2977 депутатов 497 являются рабочими и крестьянами, и доля депутатов низового уровня в общей численности значительна.

Как отмечается в статье, опубликованной на сайте мексиканского телеканала Canal 6, "две сессии" во многом раскрывают демократическую модель Китая, которая, в отличие от западной, делает акцент на репрезентативности китайского народа.

В Китае выборная демократия и совещательная демократия развиваются согласованным образом. Экстенсивное, многоуровневое и институционализированное развитие совещательной демократии осуществляется через множество каналов, которые позволяют добиться максимально возможного сближения интересов.

ВК НПКСК 14-го созыва учредил новую секцию для представителей кругов, связанных с экологией и природными ресурсами. Этот шаг позволит в полной мере проявить роль ВК НПКСК как специализированного консультативного органа и будет способствовать укреплению демократического надзора и продвижению природоохранной деятельности.

Создание новой секции является "весомой мерой для дальнейшей модернизации гармонии между человеком и природой, которая является одним из пяти измерений китайской модернизации", -- сказал Пань Билин, член ВК НПКСК и ректор университета Сянтань в провинции Хунань.

Обработка инициатив и предложений, выдвинутых депутатами ВСНП и членами ВК НПКСК, олицетворяет эффективность китайской демократии. В прошлом году в ведомства Госсовета КНР были переданы 8721 инициатива от депутатов ВСНП и 5865 предложений от членов ВК НПКСК, что составляет соответственно 94,8 проц и 95 проц от общего числа инициатив и предложений.

Между тем, динамичные и практические консультации, проводимые в различных формах на низовом уровне, способствуют эффективному управлению.

На состоявшимся в начале этого года консультативном собрании в одной из общин города Хэншуй провинции Хэбэй /Северный Китай/ местные жители указали на такие проблемы, как протечка крыши складского помещения и отсутствие фитнес-центров.

"Такие вещи могут показаться тривиальными, но они связаны у людей с ощущением счастья", -- сказал пенсионер Ван Ланьсо. "Здесь все говорят открыто, чтобы решать проблемы путем обсуждения", -- добавил он.

ВО ИМЯ ЛУЧШЕЙ ЖИЗНИ ЛЮДЕЙ

Фань Юнь, депутат ВСНП и президент Shanghai Fushen Appraisal and Consulting Group, поделилась двумя историями о результатах своей работы за последние пять лет, которые принесли ей чувство выполненного долга. Первая история связана с предложением по развитию платформенной экономики, которое способствовало изданию национального антимонопольного руководства в этой области.

Вторая история связана с выступлением Фань Юнь на ежегодной сессии ВСНП, которое привлекло внимание правительства. Она рассказала тогда об отдаленной деревне в горном районе провинции Аньхой /Восточный Китай/, которую она много раз посещала с исследовательской целью. В итоге там была построена бетонная дорога, которая соединила деревню с внешним миром, исполнив мечту нескольких поколений сельских жителей, которые стали жить лучше благодаря развитию гостевых домов и чайной промышленности.

Эффективность демократии зависит от того, обеспечивает ли она людям лучшую жизнь. Народная демократия во всем процессе гарантирует, что развитие осуществляется на благо народа и самим народом, а его плоды приносят пользу всем людям.

За последние пять лет различные органы Госсовета КНР получили более 18 тыс инициатив и предложений от депутатов ВСНП и членов ВК НПКСК, на основании которых впоследствии были приняты свыше 7800 политических мер. Они способствовали решению целого ряда проблем, связанных с реформами и развитием, а также с насущными потребностями людей.

"Демократия в Китае -- это определенно не бутафория и не украшение, а действительно эффективная демократическая политическая система с китайской спецификой", -- сказала Фань Юнь, которая является депутатом ВСНП уже 15 лет.

Демократический надзор является важной частью народной демократии во всем процессе.

Например, с 2018 года ПК ВСНП сосредоточил свое внимание на актуальных проблемах в сфере экологии и охраны окружающей среды, организовав проведение правоохранительных проверок на протяжении пяти лет подряд. В прошлом году были проведены проверки соблюдения Закона об охране реки Янцзы, что обеспечило более эффективную защиту самой длинной водной артерии Китая в соответствии с законом.

Ян Хуэйфан, депутат ВСНП и учитель центра дошкольного специального образования в уезде Цюйчжоу провинции Хэбэй, обеспокоена психическим здоровьем оставленных пожилых людей и детей в сельских районах. Она надеется, что указанным группам будет оказана институциональная поддержка на низовом уровне. По ее мнению, модернизация Китая означает повышение общего уровня жизни, и внимание следует уделить улучшению качества жизни уязвимых групп населения.

Глава британского Института стратегических исследований Востока и Запада Жан Кристоф Изе фон Пфеттен однажды принял участие в муниципальной сессии НПКСК в провинции Цзилинь в качестве специально приглашенного члена.

Основываясь на своем личном опыте, он отметил, что демократическая практика Китая нацелена на решение практических проблем.