Аналитический обзор: Что удалось сделать новому украинскому правительству?

Киев, 2 ноября /Синьхуа/ -- Полгода назад, для выхода из тяжелейшего политического кризиса, охватившего Украину, Верховная Рада назначила новым премьер-министром страны 38-летнего Владимира Гройсмана, занимавшего тогда пост председателя парламента. Делая прогнозы относительно того, каким будет новое украинское правительство, многие местные эксперты высказывали предположение, что команда В. Гройсмана продемонстрирует стабильную и довольно результативную работу, однако существенного улучшения никто не ждал. Промежуточные итоги деятельности кабмина дают определенные основания полагать, что эти прогнозы оправдаются.

На прошедшем 19 октября заседании правительства В. Гройсман представил широкой публике 62-страничный отчет о результатах работы своей команды за первые полгода у власти. В этом документе главным достижением нового кабмина было названо постепенное восстановление экономического роста Украины.

В частности, во втором квартале 2016 года ВВП страны вырос на 1,4 проц после стремительного падения на 14,7 проц. в апреле-июне прошлого года. Во многом этому способствовало увеличение объема промышленного производства и строительных работ. Кроме того, по итогам 8 месяцев текущего года чистый прирост прямых иностранных инвестиций составил 2,5 млрд долларов США, что на 19 проц. больше, чем годом ранее.

Достижения команды В. Гройсмана в экономической сфере отметили и эксперты: свыше трети политологов и экономистов, опрошенных в октябре общественным объединением "Европейская инициатива", выразили уверенность в том, что кризис в Украине миновал. Еще 20 проц. респондентов заявили, что, хотя кризисные явления до сих пор сохраняются, но путь их преодоления уже наметился.

Среди побед нового правительства можно также выделить возобновление сотрудничества с главным кредитором Украины -- Международным валютным фондом /МВФ/ -- после более чем годичного перерыва. В середине сентября МВФ предоставил официальному Киеву третий кредитный транш объемом 1 млрд долларов США, а несколько недель спустя пообещал до конца 2017 года выделить ему еще 6,7 млрд долларов при условии своевременного проведения реформ, одной из главных целей которых является борьба с коррупцией.

Определенные шаги в этом направлении команда В. Гройсмана уже сделала. В частности, в Украине был осуществлен полноценный запуск электронной системы госзакупок ProZorro, которая, предположительно, только до конца текущего года поможет сэкономить бюджету 5 млрд гривен /200 млн долларов США/. А следом за ней была внедрена система электронного декларирования доходов чиновников и народных депутатов. Помимо этого, ряд важных государственных предприятий, в том числе украинский монополист в сфере железнодорожных перевозок -- компания "Укрзализныця", получили новых руководителей путем проведения прозрачных конкурсов, которые прежде нельзя было назвать широко распространенной в Украине практикой.

Еще одним неоспоримым преимуществом нового правительства стала его исполнительность. "К примеру, в этом году в первый раз за долгое время проект бюджета был согласован и подан в Раду вовремя /т.е. до 15 сентября/, и остался на рассмотрении у депутатов", -- говорит политолог, директор "Института глобальных стратегий" Вадим Карасев. Ранее главный финансовый документ страны зачастую вносился на рассмотрение парламентариев незадолго до Нового года, а потому у них не было возможности детально его изучить, что создавало опасность нерационального использования бюджетных средств.

Не менее серьезно, чем к проекту госбюджета правительство подошло и к разработке изменений в налоговый кодекс, активно включив в этот процесс экспертов, предпринимателей и представителей общественных организаций. Получившийся на выходе документ, который, помимо прочего, предполагает создание полноценного электронного кабинета налогоплательщиков, упразднение налоговой милиции и налоговые каникулы для небольших компаний, был в целом положительно оценен бизнес-средой.

Напомним, сразу после прихода к власти новое правительство составило и опубликовало План приоритетных шагов на 2016 год, в котором основной целью своей работы обозначило повышение уровня жизни простых украинцев. По мнению ряда экспертов, с поставленной задачей кабмин пока справляется неважно.

С одной стороны, ему удалось существенно замедлить темпы инфляции: по итогам января-сентября 2016 года потребительские цены в Украине выросли на 6,4 проц, тогда как в прошлом году аналогичный показатель составлял 41,4 проц. Кроме того, за три квартала текущего года среднемесячная заработная плата в стране поднялась на 24,4 проц. -- до 4944 гривен /193 долл. США/. Между тем, весь полученный от этого положительный эффект был нивелирован решением правительства резко повысить тарифы на коммунальные услуги.

Понимая это, в конце октября В. Гройсман заявил о намерении с 1 января будущего года удвоить минимальную зарплату, которая сейчас составляет порядка 1600 гривен /62 долл. США/. Однако эксперты ставят под сомнение осуществимость этого плана. "На сегодняшний момент денег на повышение зарплат в бюджете нет. Навскидку, на увеличение минзарплат нужно около 160 млрд гривен /6,2 млрд долларов/ -- это громадная сумма", -- говорит экономист Александр Охрименко.

Источником дополнительных поступлений в бюджет могла бы стать масштабная приватизация госпредприятий, объявленная новым правительством, но первые шаги в этом направлении обернулись полным провалом: в середине июля Фонд госимущества /ФГИ/ признал несостоявшимся конкурс по продаже 99,6 проц. акций одного из самых привлекательных активов Украины -- "Одесского припортового завода" /ОПЗ/, поскольку на участие в торгах не было подано ни одной заявки. Помимо прочего, потенциальных инвесторов отпугнула высокая цена ОПЗ, изначально заявленная на уровне примерно 518 млн долларов США. 31 октября ФГИ выставил это предприятие на повторную продажу, понизив стартовую цену более чем в 2,5 раза -- до 202 млн долларов.

Однако самой главной проблемой нынешнего кабинета министров является то, что он в основном направляет свои усилия на решение насущных проблем, не разрабатывая при этом никаких стратегических концепций развития Украины, то есть планов на долгосрочную перспективу. С одной стороны, это легко объяснимо: в нынешней ситуации от правительства требуются экстренные меры. Но, с другой стороны, без долгосрочных концепций совершить прорыв в развитии Украины будет невозможно. Впрочем, у команды В. Гройсмана есть время и возможности проделать работу над ошибками. --0--