Аналитический обзор: Усилия ЕС по внесению поправок в политику по оказанию помощи беженцам не внушают оптимизма

（Источник:Агентство Синьхуа）  16:30.08/04/2016

Брюссель, 8 апреля /Синьхуа/ -- Еврокомиссия 6 апреля приняла решение внести поправки в политику по оказанию помощи беженцам, чтобы облегчить давление на Грецию, Италию и другие "фронтовые страны", вызванное наплывом беженцев. Эксперты полагают, что хотя направление реформ, проводимых ЕС для восполнения "пробелов" в его политике, правильно, однако разногласия внутри союза не могут быть легко преодолены. В связи со сложной процедурой принятия решений, усилия ЕС в этом направлении не внушают оптимизма.

Первый вариант предложения Еврокомиссии: реформы должны быть направлены на аннулирование правила, согласно которому беженцы должны подавать заявки на получение убежища в первой стране, куда они попадут при пересечении границы ЕС. Вместо этого необходимо распределение беженцев между странами союза. Второй вариант предполагает сохранение этого регулирования и создание дополнительного "механизма справедливой корректировки", что означает, что ЕС будет перенаправлять беженцев в другие страны, если их число превысит критический уровень.

С лета прошлого года количество беженцев, прибывших в ЕС через Средиземное море и Балканы значительно увеличилось, что оказало огромное давление на Грецию, Италию и другие "фронтовые страны". Однако многие беженцы не хотят подать заявки на получение убежища в этих странах и хотят отправиться в Германию и североевропейские страны, которые могут дать им лучшие материальные условия и более открыто и толерантно относятся к беженцам.

Профессор Института международных отношений Народного университета Китая Ван Ивэй отметил, что предложенное направление реформ является хорошим, однако реализация многих хороших идей ЕС часто сталкивается с трудностями и затягивается на долгое время.

По его мнению, 28 стран-членов ЕС различаются по уровню экономического развития и конкурентоспособности. В Греции вспыхнул серьезный долговый кризис, у нее нет достаточных финансовых ресурсов и сил для приема беженцев; Чехия, Польша и другие центральноевропейские страны опасаются, что беженцы могут оказать влияние на трудоустройство, поэтому они не хотят взаимодействовать и координировать действия в распределении беженцев; экономические перспективы Германии и североевропейских стран выглядят хорошими, к тому же они нуждаются в рабочей силе, поэтому эти страны могут предоставить беженцам более благоприятные условия.

В реальности процедура принятия решений в ЕС часто является очень длительной. Данное предложение Еврокомиссии будет обсуждаться 21 апреля на очередном заседании министров внутренних дел стран-членов ЕС, и Еврокомиссия до наступления лета представит официальный проект предложения, после этого главы стран-членов союза проведут консультации по этому проекту и примут решение о том, будет ли этот проект представлен Европейскому парламенту. Можно сказать, что для продвижения реформ необходимо преодолеть многие препятствия, и каждая консультация по этой проблеме может превратиться в торг между странами-членами союза.

С прошлого года до настоящего момента руководители стран ЕС провели в общей сложности десять совещаний по проблеме беженцев, были выдвинуты некоторые инициативы по урегулированию этой проблемы, однако часто они не могли быть реализованы. С мая прошлого года ЕС предложил ввести "режим квот" для распределения беженцев, однако это предложение было с трудом принято только через четыре месяца, и страны дали обещание разместить 160 тыс. беженцев за два года. Однако по последним статистическим данным, к настоящему времени только тысяча беженцев были перевезены в другие страны.

Ван Ивэй заявил, что коренная причина европейского миграционного кризиса лежит в потрясениях в Сирии и других западноазиатских и североафриканских странах. Хотя процесс политического примирения в Сирии идет независимо от воли ЕС, однако союз и соответствующие страны должны проявить искренность и предпринять эффективные шаги для непрерывного содействия стабильности в регионе.

"Судя по общей ситуации, управление ЕС ослабевает. В урегулировании проблемы беженцев само по себе распределение не даст большого эффекта. Достижение консенсуса по урегулированию этой проблемы внутри ЕС остается серьезным вызовом", -- подчеркнул эксперт.

По статистике ЕС, в 2015 году более 1,2 млн человек подали заявки на получение убежища в 28 странах союза. --0--

(Редактор:Ян Цянь、Русская редакция)