Аналитический обзор: куда движется внутриполитическая борьба в Украине?

（Источник:Агентство Синьхуа） 17:26.01/03/2016

Киев, 1 марта /Синьхуа/ -- 16 февраля правительство Украины отчиталось о своей работе за 2015 год перед депутатами Верховной Рады. Выслушав доклад, парламентарии сочли деятельность кабмина неудовлетворительной, что дало им возможность тут же поставить на голосование вопрос об отставке правительства. Судьба Арсения Яценюка и его команды казалась предрешенной, особенно с учетом того, что ранее в тот же день президент страны Петр Порошенко заявил о существовании "очевидного запроса на полную перезагрузку правительства". Между тем, события начали развиваться совсем по другому сценарию: вотум недоверия кабмину поддержали только 194 депутата при необходимом минимуме в 226 голосов.

Нелогичное поведение парламентариев вызвало массу вопросов. Ни для кого не секрет, что кресло под А. Яценюком шаталось уже давно. Медлительность и нерешительность, с которыми его правительство проводило столь необходимые Украине реформы и борьбу против коррупции, не критиковал только ленивый. Так почему же Верховная Рада все-таки провалила голосование по вотуму недоверия, и какое будущее ожидает украинское правительство?

Давление Запада

Одной из наиболее вероятных причин, позволивших членам нынешнего кабмина остаться на своих постах, многие местные эксперты называют поддержку со стороны США и стран ЕС, с которой украинский политический истеблишмент не может не считаться. "По большому счету, для Запада важнее всего сохранение действующего большинства и действующего правительства. Пока что, несмотря на тот негатив, который есть на Яценюке и его окружении, и имеющуюся информацию о коррупционных схемах, Яценюк устраивает в качестве премьер-министра западных партнеров, в первую очередь США", -- говорит директор Центра исследования проблем гражданского общества Украины Виталий Кулик.

Такая позиция Запада имеет под собой сразу несколько оснований. Во-первых, за последние два года международные кредиторы предоставили украинским властям свыше 20 млрд долларов США в качестве финансовой помощи. Получить эти деньги назад они смогут лишь при условии сохранения в Украине политической стабильности и активного внедрения реформ. В случае же отставки правительства и проведения досрочных парламентских выборов о каких-либо позитивных преобразованиях в стране можно будет забыть как минимум до начала следующего года. Вдобавок в результате выборов на смену А. Яценюку, который в глазах западных лидеров выглядит понятным и надежным партнером, может прийти куда более непредсказуемый политик.

Наконец, не стоит забывать о том, что пока А. Яценюк остается наиболее сильным оппонентом П. Порошенко. Он эффективно препятствует чрезмерному укреплению президентской власти, которого Вашингтон и Брюссель боятся как огня после истории с Виктором Януковичем.

Сговор олигархов и политиков

Не менее активно в Украине обсуждают и другую версию провала голосования за отставку правительства. Одним из первых ее озвучил народный депутат от Блока Петра Порошенко /БПП/ и в прошлом известный журналист Мустафа Найем. "Это результат сговора олигархов с одной стороны. И Петра Порошенко и Арсения Яценюка -- с другой стороны", -- написал он на своей странице в "Фейсбуке".

Выдвинутую М. Найемом теорию подтверждает анализ поименного голосования депутатов Верховной Рады. Так, из 136 членов фракции президентского БПП вотум недоверия кабмину поддержали только 97. Оппозиционный блок, который, по утверждению украинских СМИ, финансируется известным олигархом Ринатом Ахметовым, несмотря на заявленную оппозиционность, отдал за отставку кабмина лишь 8 из 43 голосов. А партия "Возрождение", предположительно, связанная с другим украинским бизнесменом Игорем Коломойским, и вовсе не участвовала в голосовании.

По мнению украинских аналитиков, вступая в этот ситуативный политический союз, каждая из сторон преследовала личные цели. Олигархи сохранили в парламенте лоббистов своих бизнес-интересов. А. Яценюк получил иммунитет от отставки на ближайшие полгода, поскольку, в соответствии с законодательством Украины, вопрос о вынесении вотума недоверия правительству теперь не может быть поднят до следующей осенней сессии парламента. За это время А. Яценюк попытается набрать политических очков, доказав свою состоятельность как премьера. В какой-то степени этому может способствовать восстановление украинской экономики, начало которого ожидается в текущем году.

П. Порошенко, со своей стороны, как утверждает политтехнолог Андрей Золотарев, пошел на сговор, чтобы "склонить Яценюка к серьезному кадровому торгу" и таким образом укрепить собственные позиции во власти. Дело в том, что в настоящее время в кабмине остаются вакантными должности первого вице-премьера и министра экологии. А. Золотарев полагает, что основным кандидатом на первый пост является заместитель главы администрации президента Виталий Ковальчук. "Ковальчук не позволит Арсению Петровичу монопольно контролировать работу правительства", -- поясняет политтехнолог.

Впрочем, П. Порошенко мог оказать поддержку А. Яценюку и по другой причине: в настоящее время вероятными кандидатами на пост нового главы правительства называются сразу несколько человек: глава СНБО Александр Турчинов, спикер Верховной Рады Владимир Гройсман, министр финансов Наталья Яресько, а также экс-президент Грузии и нынешний глава Одесской ОГА Михаил Саакашвили. Между тем, ни одна из этих кандидатур в случае голосования в парламенте не наберет нужного количества голосов. Другими словами, заменить А. Яценюка пока попросту некем.

Дальнейшая судьба правительства

Однако, какой бы логикой ни руководствовались депутаты, отказавшиеся поддержать вотум недоверия правительству, их действия повлекли за собой ряд негативных последствий, самым важным из которых стал распад правящей коалиции "Европейская Украина". 17 февраля из нее вышла фракция "Батькивщина", возглавляемая бывшим премьер-министром Украины Юлией Тимошенко, а на следующий день -- фракция "Самопомощь".

Теперь оставшиеся члены коалиции -- БПП и "Народный фронт" /НФ/ -- на двоих имеют 215 мандатов, то есть на 11 мандатов меньше, чем нужно для формирования большинства. Ситуацию усугубляет и тот факт, что провальное голосование внесло раскол даже в ряды БПП. Из "Европейской Украины" уже вышло два члена этой фракции, еще более 10 могут последовать их примеру.

Впрочем, в конце прошлой недели лидер фракции БПП Юрий Луценко заявил, что 29 февраля начнутся переговоры о создании новой коалиции. Согласно украинскому законодательству, сделать это нужно в течение 30 дней после потери большинства, в противном случае президент может распустить Верховную Раду и назначить досрочные выборы.

Наиболее вероятным кандидатом в новые союзники БПП и НФ является Радикальная партия Олега Ляшко, имеющая в парламенте 21 мандат. Эта политсила изначально входила в состав "Европейской Украины", однако в сентябре прошлого года вышла из коалиции. По мнению многих украинских аналитиков, достижение договоренностей о создании нового союза трех фракций в настоящее время является для Украины самым оптимальным вариантом урегулирования политического кризиса. "В нынешней ситуации проведение досрочных выборов не отвечает национальным интересам Украины. Независимо от того, кто воспользуется отсутствием выборов -- БПП, "Народный фронт" или Ляшко -- это лучше, чем период политической дестабилизации. Новый парламент будет хуже, поскольку увеличится число популистов, опять начнется коалициада, а от этого пострадает как экономическая, так и политическая стабильность страны", -- поясняет научный директор Фонда "Демократические инициативы" Алексей Гарань.

Следует также отметить, что итоги переформатирования коалиции будут напрямую влиять на степень обновления правительства. При этом, по мнению многих экспертов, без существенных перестановок в кабмине реформы в Украине будут по-прежнему пробуксовывать, что чревато сворачиванием программы помощи от МВФ, замедлением темпов восстановления национальной экономики и обострением ситуации в Донбассе.

Впрочем, даже если членам коалиции удастся расширить список министров-технократов и министров-реформаторов, А. Яценюк не сможет долго удерживать премьерское кресло. "Большинство политических сил заинтересованы в смене кабмина либо в досрочных выборах, поэтому в любом случае отставка Яценюка лишь отложена", -- уверен директор Института глобальных стратегий Вадим Карасев. --0--

(Редактор:Ян Цянь、Русская редакция)